Если охарактеризовать предложенное комиссией правило в общих чертах, то это выглядит следующим образом: по предложению комиссии берется ценный товар – составленное частными усилиями и согласно заключенному соглашению в соответствии с законом видео программирование – и передается третьим лицам, у которых нет никаких договорных отношений с правообладателями, но которые, тем не менее, могут использовать контент с целью извлечения прибыли.
Правило позволило бы сделать это без какой-либо компенсации создателям или лицензиатам охраняемого законодательством видео программирования, и без требования к третьим лицам соблюдать положения и условия заключенных лицензионных соглашений.
Без доступа к соглашению между программирующим контент и дистрибьютором видео третья сторона никоим образом не может знать всех требований и ограничений предусмотренных таким соглашением. Таким образом, в результате применения предложенного комиссией правила, большинство договорных положений, в соответствии с которыми владельцы контента лицензируют свои произведения дистрибьюторам видео, не будут соблюдаться.
Предложенное правило применялось бы не только к пассивным элементам оборудования, но также применялось бы к программному обеспечению, которое потенциально могло бы использоваться для манипулирования, перегруппировки и монетизации контента такими способами, которые противоречат предусмотренными правообладателями условиям договоров.
Предложенное правило не ограничивается оборудованием, оно также предусматривает доступ подписчиков к контенту напрямую через интернет-сервисы, представляющие собой совершенно иной аспект регулирования законодательства об интеллектуальной собственности.
Правило предусматривает требование в обеспечении системы защиты контента, администрируемой лицом “над которым нет существенного контроля со стороны дистрибьютора программ или со стороны индустрии дистрибьюторов программ”, но при этом точно не указывается, должны ли быть какие-либо договорно-лицензионные отношения между дистрибьютором и третьей стороной – производителем устройства.
Имплементация предложенного правила, как следствие, могла бы привести к уменьшению стоимости прав на контент. Правило также ограничило бы такие исключительные права владельцев контента как публичное исполнение, демонстрация, воспроизведение и распространение их произведений в соответствии с оговоренными условиями, а также имущественное право требовать вознаграждение за дополнительное использование их произведений.